各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
一、2017年工作回顾
2017年，区检察院在区委、市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府及各界的大力支持下，全面贯彻区委和市检察院决策部署，切实加强检察监督，坚决维护国家政治安全，全力维护社会和谐稳定，锲而不舍推进司法体制改革，坚持不懈打造过硬检察队伍，持之以恒规范司法行为，为建设创新协调绿色开放共享的美好大通提供有力的司法保障。
（一）保持惩防职务犯罪高压态势
坚持惩治腐败力度绝不减弱,零容忍态度绝不改变。今年以来，共立案查处职务犯罪案件11件11人，县处级以上要案3件3人。其中贪污贿赂类案件7件7人，包括涉嫌受贿犯罪4件4人，单位行贿犯罪2件2人，行贿犯罪1件1人；渎职侵权类案件4件4人，均为重特大案件。通过办案，为国家挽回经济损失40余万元，有效震慑了犯罪份子，回应了人民群关切，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。
——服务大局，突出重点，加大查办力度。区检察院始终把服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐为办案工作的切入点和着力点，做到履行职责着眼全局，司法办案服务发展。针对人民群众反映强烈的国家机关工作人员“不作为”、“乱作为”等突出问题，依法查处了淮南市人力资源和社会保障局副局长李某某玩忽职守、贪污受贿案，职业能力建设科原科长苏某玩忽职守、受贿案，就业促进科原科长张某滥用职权、受贿案。紧紧围绕服务和保障民生，严肃查办发生在土地出让、征地拆迁、城乡建设等领域的渎职侵权犯罪案件，依法查处了政协安徽省桐城市委员会副主席王靖华滥用职权、受贿案。集中力量查办大案、要案。认真贯彻最高人民检察院和省、市两级院职务犯罪侦防工作会议精神，统一思想，提高认识，充分发挥一体化办案机制，紧盯大案、要案不放松。查办了安徽省农垦系统陶某涉嫌受贿案，安徽广电系统王某涉嫌受贿案，淮南市技工学校原培训办主任于某涉嫌受贿案。提高办案效率，认真清理积存案件和线索。积极响应国家监察体制改革，注重加快办案进度和清理积存案件和线索。截至11月底，查办职务犯罪案件已全部侦查终结并移送审查起诉。对之前未结案件和线索进行全面清理排查，逐案进行清理，确保在规定时间内完成清理任务，做好转隶前的各项交接工作。
——规范执法，提升司法公信。紧紧围绕最高人民检察院部署的“规范司法行为专项整治活动”，深化司法规范化建设，坚持问题导向，全面排查各个执法办案岗位、环节存在的司法不规范问题。特别是针对滥用强制措施、违法扣押冻结处理涉案款物、阻碍律师会见、不严格执行同步录音录像等问题,开展专项整治和持续治理。积极适应以审判为中心的要求,将审查、收集、判断、固定证据作为职务犯罪侦查的重点，全面实施讯问过程同步录音录像,加大对关键言词证据的固化,避免在后续环节被依法排除或不予认定。2017年，没有出现因办案不当引发涉检非正常上访问题，保持了办案安全“零事故”。
——切实做好预防职务犯罪工作。结合查办案件发出预防撰写案例分析4份，预防调查报告3篇，发出检察建议5份；在经开区管委会、区交通局、九龙岗镇、洛河镇等开展职务犯罪专题讲座及宣传10次；积极推动预防成果转化，2016年度惩防报告获得区委、区人大、区政府、区政法委主要领导和分管领导的批示。受理行贿档案查询479件，同比上升62.92%，有效促进市场环境公平、清廉。深入推进扶贫领域惩治和预防职务犯罪专项行动，为精准扶贫、廉洁扶贫提供有力的司法保障。
（二）深入推进平安大通建设
扎实做好检察环节维护社会和谐稳定各项工作，共受理各类移送审查逮捕案件118件158人，审查后批准逮捕117人。批捕案件犯罪嫌疑人均被判处徒刑以上刑罚，无捕后不起诉案件和被撤销案件。共受理移送审查起诉案件181件297人，经审查提起公诉130件195人，法定期间审结率100%，有罪判决率100%。
——严厉打击犯罪，维护社会稳定。主动适应“新常态”下维护稳定工作，积极研判社会矛盾焦点和发展趋势，全力为人民群众提供平安、祥和的生活环境。依法严厉打击电信诈骗、侵犯公民个人信息等新型犯罪。办理了公安部督办的“黄志军等二十五人”特大诈骗案件、“张庆端”等九人诈骗案，涉案金额上亿元。提前介入，引导侦查淮南市经开区重大劳动安全事故案,及时将宫某、王某批准逮捕,收到良好的法律效果和社会效果。
——坚持宽严相济，增加和谐因素。在依法严厉打击破坏市场经济秩序、严重危害人身和财产犯罪的同时，认真把握“宽”、“严”标准，对主观恶性较小、危害结果不大、人身危险性较低或积极赔偿损失、取得被害人谅解的犯罪嫌疑人依法从宽处理。依法对41名犯罪嫌疑人做出不捕决定，对16名犯罪嫌疑人做出不诉处理。对犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事犯罪，切实加强释法说理，最大限度消除不和谐、不稳定因素。
——重视矛盾化解，完善维稳机制。加强控告申诉检察监督,依法解决群众诉求。共接待各类来访88批105人次，接受各类线索43件。推动控申信息管理系统全面使用，把涉法涉诉信访案件的受理、流转、办理、审批、答复等业务环节纳入信息管理系统运行，提高案件及时受理率、按期办结率和群众满意率。集中清理信访积案，成立清理小组，全力化解矛盾，力争“清仓见底”。健全预警预防，认真做好全国“两会”、“十九大”等重大敏感时期的信访稳定工作。
（三）强化检察监督职能
——强化刑事诉讼监督。严格对侦查活动进行监督，办理立案监督案件4件4人，依法向侦查机关发出《纠正违法通知书》11份，发出《检察建议》3份；追诉漏犯3人。强化刑事审判监督，提起抗诉案件1件，派员列席审判委员会会议2次。按照上级院要求，在全区基层公安机关开展驻所检察室调研工作。
——强化民事行政诉讼监督。共办理民事行政检察案件17件，其中民事执行监督案件11件、行政督促履职案件3件、公益诉讼案件3件。积极落实中央和上级检察机关要求，全面开展公益诉讼工作。围绕生态资源、环境保护、食品药品安全等人民群众关心的领域摸排线索，加大监督力度，向有关行政机关发出检察建议3份，呈报市检察院申请提起行政公益诉讼1件。开展“7.13”民行检察集中宣传日活动，努力扩大民行检察职能知晓度。
——强化刑罚执行监督。办理羁押必要性审查案件9件。开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动。建立“三个一”制度，推动刑罚执行监督常态化，坚持每月与区司法行政部门和乡镇街道进行一次联合执法，每季度开展一次交付执行检查，每半年开展一次专项检查活动。以脱管、漏管监督为重点，搭建社区矫正信息平台，实现了社区矫正网络化、信息化、规范化管理。
（四）积极推进司法体制改革
——以落实员额制为重点，优化检察官队伍结构素养。员额检察官的85%配备在公诉、侦监、反贪、反渎等主要业务部门,全部具有大学以上学历。检察官的队伍结构和学历层次得到大幅优化。坚持入额检察官必须办案，检察长、分管领导带头办理重大、疑难、复杂、敏感案件。
——以司法责任制为核心，落实检察官在执法办案中的主体地位。严格落实“权力清单”制度。明确检察长、员额检察官、检察辅助人员的办案权限和职责，减少审批层级。探索具有检察特点的办案组织。对批捕、简易刑事案件的公诉以及诉讼监督中的一般事项，实行独任检察官办案的组织形式。对于职务犯罪侦查以及重大、疑难、复杂刑事案件，由检察官办案组办理。明确界定司法办案责任。检察官在授权范围内办理案件出现差错的，由检察官承担责任。检察长、检委会决定和改变承办检察官意见的，由检察长、检委会承担责任。
——积极稳妥推进内设机构试点改革。依据《安徽省编制较少基层检察院内设机构改革试点方案》，制定并上报《大通区检察院内设机构改革试点方案》。全面打破传统的科室设置，按照司法办案规律，将现有的16个内设机构整合为4个业务机构和1个综合办公室。下一步，我院将严格按照方案要求，积极推进这项改革。
（五）狠抓队伍规范化建设
——坚持把思想政治建设摆在首要位置。组织“两学一做”学习教育，开展“讲看齐、见行动”学习讨论，推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强贯彻落实各项决策部署的自觉性、坚定性。召开“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育, 从党内政治生活、政治文化、政治生态、作风建设等方面深入查摆班子存在的问题，并明确了努力方向和具体整改措施。邀请区政府相关领导举办党的十九大精神宣讲报告会，把党的十九大精神落实在担当作为、真抓实干上，把学习贯彻的成效体现在服务大局促发展、打击犯罪保稳定、化解矛盾促和谐的职能作用。重温入党誓词，不忘初心，牢记使命，忠诚履行法律监督职责，走好新时代的长征路。
——坚持把提升素质能力作为重要任务。突出抓好领导班子建设，进一步规范党组会、检察长办公会、党组中心组学习和检委会各项制度。突出抓好人才队伍建设，新招检察人员4名，组织各类培训400余人次，广泛开展岗位练兵、业务竞赛。区检察院荣获安徽省第十一届省级文明单位、全省检察宣传工作先进单位、省“五四红旗团支部”、淮南市双拥工作优秀单位等荣誉称号, 2人次获得省级以上表彰。坚持把规范司法行为作为核心要求，推动形成规范司法行为长效机制。建立案件质量常态化评查办法，推进评查工作全覆盖。今年共评查案件276件,通过评查及时发现问题、解决问题，有效提升案件办理质量。深化检务公开，接待辩护人、诉讼代理人申请会见11人次，申请阅卷92人次。推动办案规范化管理和对外“一站式”服务。加快推进新媒体检务公开平台建设，微博、微信、今日头条及本院正义门户网站做到及时更新发布相关信息，开展检察宣传。
——坚持把全面从严治检牢牢抓在手中。坚持管党治党责任落实。抓好领导班子自身建设，明确党组负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，检察长与分管领导、分管领导与分管部门负责人每年分别签订《大通区人民检察院党风廉政建设责任书》，做到反腐败工作与其他检察职能工作同部署，同落实。组织全院干警参观市廉政教育基地，接受廉政教育，赴泾县新四军指挥部旧址、合肥渡江战役纪念馆开展革命传统教育，更加牢固树立了“把人民群众放在心中最高位”的群众观念，提升了尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉，增强了“四个意识”。
与新形势、新任务、新要求相比，我们的工作还存在一些不相适应的问题，主要表现在：一是干警执法办案能力与司法体制改革的新要求存在差距，执法理念仍需转变，执法行为仍需规范；二是人才培养方面缺乏具有引领带动作用的拔尖人才，既有丰富办案经验又有扎实理论基础的专家型业务能手较少；三是司法体制改革和监察体制改革叠加，各项改革任务异常繁重。四是检察官员额制改革后,现有检察官助理、书记员人数远远少于司法体制改革要求，无法满足当前工作需要。
二、2017年工作打算
2017年区检察院将以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神，贯彻落实区委和市检察院决策部署，忠实履行法律监督职责，扎实推进各项检察改革，切实打造过硬检察队伍，着力推进司法规范化、提升司法公信力，为美好大通建设提供更加有力的司法保障。
一是积极主动作为，服务大局工作。围绕服务创新发展，积极营造鼓励探索、宽容失误的法治化创新环境。围绕服务协调发展，坚决打击美丽乡村建设、基础设施建设等领域的刑事犯罪。围绕服务绿色发展，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督。围绕服务开放发展，依法惩治招商引资、产业合作等领域的犯罪，切实营造良好投资创业环境。围绕服务共享发展，严厉打击扶贫领域各类犯罪，促进改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
二是强化规范执法，切实提高执法能力。坚持把规范执法作为执法办案的生命线，通过完善制度、严格考评、加强内外部监督等方式，促进执法规范化水平不断提升。坚持完善制度促进规范执法。针对容易发生问题的重点环节和岗位，进一步细化执法标准，完善操作规程，严格执行《职务犯罪案件快速办理办法》、《关于规范相对不起诉案件办理的实施办法》，《简易程序集中快速办理办法》、《羁押必要性审查办法》等一系列制度，逐步形成权责明确、要求具体、管理到位、监督有效的执法规范体系。坚持严格管理促进规范执法。坚持内部监督促进规范执法。积极理顺部门职能管理与案件集中管理的关系，推进以统一受案、全程监控、案后评查、综合考评为主要内容的执法监督机制建设，组织开展案件评查，切实提高案件质量评查的实际效果，用评查促进执法办案质量的提升。继续加大检务督查力度，使检务督查常态化，使规范工作成为干警的自觉惯性。
三是突出问题导向，积极配合监察体制改革、全力推进司法体制改革。深刻领会推开国家监察体制改革试点工作的重大意义，强化政治担当，积极配合监察体制改革试点工作。深入学习贯彻十九大精神，迅速把思想和行动统一到中央决策部署上来，确保在规定的时间内完成转隶工作。健全业绩考核机制，实行员额动态管理。强化领导带头办案作用，推进基层院内设机构改革。处理好放权与控权的关系，完善内控监督体系，健全案件评查机制，强化质量监管、促进规范司法。加强政策解读，做实思想工作，充分调动各类检察人员工作积极性。积极探索对公安派出所刑事侦查活动的监督，持续深化公益诉讼改革，切实加强对行政违法行为监督的研究，进一步完善检察监督体系、提升检察监督能力。
四是强化自身建设，提升司法办案水平。巩固“两学一做”学习成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导检察工作实践。继续深化规范司法行为专项整治，注重抓常抓细抓长，推动规范办案成为思想自觉、职业习惯。全面落实从严治检各项要求，着力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。持续推进基层院“八化”建设，大力加强学习教育培训工作，促进司法质量和司法公信力的提升。关心一线干警，积极营造拴心留人的良好环境。
五是强化权力制约，保障检察权正确行使。不断强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受外部监督，切实加强内部监督。自觉接受人大监督。认真落实人大代表建议、批评和意见。主动向人大及其常委会报告重要工作，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查等活动。保持与人大代表的经常性联系，继续举办“检察开放日”，邀请代表视察检察工作、参加案件听证会，定期以书面形式征求代表对检察工作的意见、建议。自觉接受民主监督和社会监督。定期向政协及各民主党派、工商联和无党派人士通报情况。深化检务公开，深入推进检察门户网站、微博建设，完善新闻发布、公开审查、公开听证等制度，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，及时主动回应社会关切。强化内部监督制约。认真落实司法改革任务，严格规范执法行为，加强对自身执法活动的监督制约，防止检察权的滥用。
各位代表，在新的一年里，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，认真落实好本次会议各项决议，求真务实，锐意进取，扎实工作，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风推动检察工作科学发展，为加快建设“产城一体、青山绿水”新大通做出新的更大贡献！
