各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。
过去五年工作回顾
2012年以来，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，深化司法改革，加强队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，各项检察工作取得新的成绩。区检察院先后被评为省级文明单位、市级文明单位标兵、省级节约型公共机构示范单位、全市青年文明号，干警相继获得全省十佳公诉人、全省三八红旗手、全省检察机关先进个人、全市优质文明服务标兵等荣誉称号，3个部门、48人次获得表彰，累计在国家级、省级、市级学术刊物发表论文近百篇。
一、围绕中心，服务大局，促进经济社会发展
根据区委、区政府重大决策部署，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用，努力为加快转型发展、建设美好大通营造良好法治环境。
——维护市场秩序公平有序。区检察院把优化发展环境作为重要任务，积极参与整顿和规范市场经济秩序，开展打击制售假冒伪劣产品、非法集资专项行动，共依法批准逮捕涉嫌破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人53件82人，提起公诉69件91人。加强行政执法与刑事司法衔接，推动建立信息共享平台，开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。围绕工程建设、药品采购等重点领域，深化商业贿赂专项治理。全面开展行贿犯罪档案查询，共提供查询620件，积极促进公平清廉的营商环境。
——保障民生资金使用安全。坚持“民之所向，施政所望”，促进国家惠民政策严格落实。深入开展集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。持续加大对环保资金补贴、征地拆迁、新农合等涉农领域职务犯罪案件查办和预防力度，共立案查处11件12人，确保惠及民生的救急钱、救命钱精准发放、高效使用。
——积极参与社会治安综合治理。充分发挥检察职能作用，参与非法采石打击和宣传教育活动，依法督促相关单位和行政执法机关进行查处。全面推行“一线工作法”，实现检察服务全覆盖。建立“法制副校长”制度，关爱青少年健康成长。定期开展秸秆禁烧巡查活动。积极参与维稳、禁毒、信访、扫黄打非、社区矫正等工作，全力促进宜居平安的生活环境。
二、加大力度，提质增效，依法惩治和预防职务犯罪
五年来，按照“加大力度、突出重点、调整结构、提升能力、增强效果”的总要求，以办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一为目标，共立案查处职务犯罪案件47件58人，其中：贪污贿赂类案件37件48人，渎职侵权类案件10件10人，为国家挽回损失800余万元。侦查终结移送审查起诉45件58人，提起公诉43件48人，法院已判决43件48人。
——加大办案力度，突出办案重点。五年来，年均查办案件人数均在两位数以上，办案数量稳中有升。突出对群众反映强烈的领域集中发力，相继查办了医药卫生、环境保护、教育、征地拆迁、工程建设、项目审批等领域系统性腐败案件和潘集区系列腐败案件。强化线索经营，深挖窝案串案。如查办的潘集区系列腐败案件，以点带面，一查到底，共查处了包括该区乡镇、政府办、住建委、文体局、行政执法局等单位主要负责人在内的10余人。通过查办窝案串案，起到了查办一个，震慑一批、教育一片的效果。
——加强沟通协调，提高办案效率。坚持侦查一体化机制，密切与上级检察机关的配合，最大程度实现人力、物力、信息等方面的“资源共享”。主动与审判机关沟通，促进加快案件审理进度。密切与纪检监察机关合作，依法做好纪法衔接，形成反腐败合力。
——坚持惩防结合，源头遏制腐败。注重打击行贿犯罪，截断利益输送源头，共查办行贿案件9件9人。结合查办案件发出预防检察建议30件，撰写案例分析42篇，开展预防调查15次。开展“涉农资金领域预防职务犯罪专项行动”和“安徽检察预防行”活动，深入推进预防“六进”工作，巩固检企共建成果，累计开展警示教育和预防宣传活动71次，发放各类图书、资料1000余册，服务群众5000余人次，促进了党风廉政建设。
三、维护稳定，促进和谐，推进平安、法治大通建设
区检察院认真履行批捕、起诉、诉讼监督等职责，维护公平正义，保障社会安定有序，促进人民安居乐业。
——推进平安大通建设。五年来，共受理各类移送审查逮捕案件438件557人，审查后批准逮捕406人，均被判处徒刑以上刑罚，无捕后不起诉案件和被撤销案件。共受理移送审查起诉案件795件1129人，经审查提起公诉893人，法定期间审结率100%，有罪判决率100%。坚持宽严相济，增加和谐因素。依法对163名犯罪嫌疑人做出不捕决定，对84名轻微刑事犯罪嫌疑人做出不诉处理。对犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事犯罪，切实加强释法说理，积极劝谈促和。注重以案说法，在乡镇举办公开庭5次，旁听群众上千人，省市主流媒体予以报道，取得了良好社会效果。重视矛盾化解，完善维稳机制。坚持每日接访、带案下访和检察长接待日制度。共受理来信来访440件，对受理的举报线索，统一管理，认真审查，及时准确分流。办理刑事申诉案件5件，司法救助案件2件，依法发放国家司法救助金5万元。开展检调对接、刑事和解、诉访分离工作，逐步把群众信访纳入法制化轨道。建立逮捕案件公开听证审查制度，使司法公正以“看得见”的方式呈现在公众面前。
——强化诉讼监督职能。严格对侦查活动进行监督，办理立案监督案件15件，纠正漏诉32人，法院均作出有罪判决。加强对涉案单位的法律监督，共发出纠正违法通知书90份，检察建议34件。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的11名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。坚持检察长列席审委会制度，检察长出庭支持公诉28次，量刑建议采纳率80%以上。强化民事行政检察监督，依法对生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议3件，提请市院抗诉6件，对民事审判、执行中的不当行为发出检察建议37件。强化刑罚执行情况监督，开展减刑、假释、暂予监外执行专项检查活动，发出检察建议12份，对刑罚执行和监管活动等违法行为提出纠正意见34次。
四、建章立制，严格监督，强化规范执法
区检察院始终坚持把规范执法作为执法办案的生命线，通过完善制度、严格考评、加强内外部监督等方式，促进执法规范化水平不断提升。
——坚持完善制度促进规范执法。针对容易发生问题的重点环节和岗位，进一步细化执法标准，完善操作流程，先后制定了《职务犯罪案件快速办理办法》、《规范相对不起诉案件办理实施细则》，《简易程序集中快速办理办法》等一系列制度，逐步形成权责明确、要求具体、管理到位、监督有效的执法规范体系。主动与其他单位健全工作机制，与区公安分局建立刑事案件信息通报制度，与区司法局建立监外执行信息互通机制，与区法院建立民事执行监督机制，实现了案件信息互通、资源共享，促进互相协作、互相监督。
——坚持严格管理促进规范执法。推进案件集中管理机制改革，设立案件管理机构，制定了《案件管理暂行办法》和《案件质量评查办法》，规范案件来源渠道、立案环节和办理程序，对案件实行严格的流程监控和动态监督，发出流程监控87次。着力提高执法场所规范化水平，加强办案区的建设管理，严格执行同步录音录像、“管用分离”、“看审分离”、“审录分离”、涉案款物扣押、查封、处理等规定。五年来，我院查办职务犯罪案件有罪判决率100%，未发生一起办案安全事故。
——坚持内部监督促进规范执法。积极理顺部门职能管理与案件集中管理的关系，推进以统一受案、全程监控、案后评查、综合考评为主要内容的执法监督机制建设，组织开展案件评查11次，评查案件593件。加大检务督察力度，制定《检务督察细则》，定期公开督察通报。及时公布三公经费、部门预算、车辆维修等信息，自觉接受干警监督。
——坚持以外部监督促进规范执法。主动接受各方监督，制定检务公开实施方案和各部门配套制度，建成200平方米的检察服务大厅和控告申诉接待室，实现了“一站式”服务。完善门户网站、微博、微信等互联互动平台建设，加强检察信息网上发布，公开终结性法律文书283件。举办“检察开放日”5次，邀请各界人士实地参观办公办案区，介绍工作情况，观摩典型案件庭审。坚持重大事项报告制度，及时向党委汇报工作，向区人大常委会专题报告工作7次，报送检察简报210期。完善代表委员联络机制，主动接受人大代表、政协委员的监督。
五、加强学习教育，打造政治坚定、能力过硬检察队伍
区检察院始终把队伍建设放在检察工作全局中谋划和推进，切实解决理想信念、能力素质、纪律作风等方面存在的问题，努力建设忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍。
——加强思想政治建设，坚定检察工作政治方向。深入开展“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实专题教育”和“两学一做”活动，认真贯彻“八项规定”，坚决反对“四风”。坚持立行立改，制定完善17项规章制度，检察人员执法为民意识得到加强。整会风、改文风、转作风、树新风，发文数量、三公经费同比大幅下降。加大正风肃纪力度，着力整治庸懒散奢，检察队伍作风进一步好转。
——加强领导班子建设，打造坚强领导集体。认真贯彻落实民主集中制，建立健全党组会、检委会和检察长办公会议事规则和决策程序，定期召开民主生活会。坚持党组中心组学习制度和班子成员与干警谈心制度，及时了解干警的思想动态，从制度和情感两方面入手加强管理。稳步推进司法体制改革，完成首批入额检察官遴选工作。
——实施人才强检战略，推进队伍专业化、职业化建设。开展“青苗工程”建设，高度重视青年干警培养和选拔。制定《青年干警考核办法》，出台优惠政策支持学历教育和司法考试。树立正确的用人导向，选拔优秀青年干警到重要部门担当重任。制定《部门负责人考评办法》，充分发挥业务骨干作用。大力推进专业化教育培训，全面开展任职资格、专项业务、岗位技能培训，拓展视频会议学习、网络学习、脱产学习等多种学习平台，丰富跨岗办案、岗位练兵、素能比武等学习方式，主动邀请上级院领导、高校专家、新闻媒体等来院授课。五年来，累计安排各类学习培训54期1000余人次。
——加强检察文化建设，培养高素质干警。积极开展文明单位创建，定期开展道德讲堂、演讲比赛、辩论比赛、拓展训练等活动，增强团队精神和协作意识，提升干警的职业认同感、集体归属感。定期开展普法宣传、扶贫救助、志愿者等一系列活动，树立了检察机关良好的社会形象。
——转变纪律作风，强化自身反腐倡廉建设。以“踏石留印、抓铁有痕”的精神狠抓纪律作风建设，认真贯彻中央八项规定和检察机关的实施办法，认真贯彻落实主体责任和监督责任，层层签订《党风廉政建设责任书》，传导压力，狠抓落实。重大案件、干部任用、重大财务开支等问题提请集体讨论决定，做到民主、公开、公正。针对不诉、不捕等重点案件和重点环节，建立纪检监察回访抽查制度，通过走访当事人，查阅案卷材料等方式，了解办案人员执法情况，确保及时发现问题，解决问题。
各位代表，过去五年区检察院各项工作取得的成绩，离不开区委和市院的领导，离不开区人大及其常委会的监督，离不开政府、政协以及社会各界的关心、支持。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
回顾过去的工作，也存在一些不足和问题，突出表现在：一是服务经济社会发展的途径方式有待拓展创新；二是法律监督能力有待进一步提升；三是执法规范化、管理精细化有待进一步加强。对这些问题，我们将在今后的工作中，采取有力措施，认真予以解决。
今后五年及2017年工作安排
各位代表，今后五年是全面建成小康社会和深化司法体制改革的关键时期，区检察院基本工作思路是：认真贯彻落实区委和市检察院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，忠实履行法律监督职责，扎实推进各项检察改革，坚持以执法办案为中心，以队伍建设为根本，以司法改革为动力，深入推进执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化建设，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，着力破解发展难题，不断推动检察工作科学发展，为服务平安大通、法治大通建设，奠定坚实的基础。
主要工作目标：一是执法规范化标准化明显进步。执法监督制约机制不断健全，执法操作规程更加明确，执法办案工作更加精细，执法透明度和公信力切实增强。 二是队伍专业化职业化明显提升。符合检察工作规律和基层队伍实际的专业化职业化体系有效建立，队伍专业素质能力大幅提升，职业发展制度机制不断完善。三是管理科学化信息化明显增强。检察业务、队伍、政务管理体系更加健全，检察信息技术应用全面普及，检察工作科技含量逐步提高，管理质量和管理效益持续提升。四是保障现代化实用化明显推进。公用经费正常增长机制有效落实，“两房”建设继续深化，科技装备适度超前、突出实用，厉行节约、量力而行，检务保障更加务实、有力。
2017年是今后五年的开局之年，区检察院将重点做好以下几项工作：
一是强化责任担当，依法惩腐防腐，着力营造良好政治生态。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，持续保持反腐高压态势。严肃查办妨碍国家重大经济发展战略实施、影响重大改革举措落实、危害政府投资和国有资产安全的职务犯罪；严肃查办换届选举中拉票贿选等犯罪；严肃查办发生在基层尤其是“三农”领域的职务犯罪，深入开展集中整治扶贫开发领域职务犯罪专项工作；严肃查办重点领域、重要岗位职务犯罪；严肃查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪。准确把握法律政策界限，运用好宽严相济刑事政策，依法惩治犯罪者、教育失误者、支持改革者、保护创业者，提升办案社会效果。落实保护奖励职务犯罪举报人制度。深化职务犯罪预防工作，深入开展生态环保、工程建设、惠农扶贫等领域专项预防，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的社会氛围。深入剖析典型案例，加强理论研究，推动把权力关进制度的笼子。
二是强化维稳措施，落实第一责任，全力推进平安大通建设。坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，依法严惩各类严重刑事犯罪。突出打击涉众型经济犯罪、破坏资源和污染生态环境的犯罪，切实维护群众合法权益；积极参与打黑除恶专项斗争、互联网金融领域专项整治、治理电信网络新型违法犯罪专项行动，坚决维护公共安全、金融安全和网络安全；加大知识产权司法保护力度，营造法治化创新、创业环境；落实产权保护法治化要求，平等保护和支持各种所有制企业共同发展。破解难题，补齐短板，积极推动社会治安防控体系建设。
三是强化监督意识，加大监督力度，努力维护执法司法公正。完善法律监督格局，加大检察监督力度，督促依法行政、公正司法。全面贯彻证据裁判规则，充分发挥审前主导和过滤作用，健全听取辩护律师意见机制，防止案件“带病”起诉，确保侦查、起诉的案件事实清楚、证据确实充分，经得起法律和历史的检验。坚决落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，坚决杜绝冤假错案。强化措施，切实维护刑事执行活动公正。进一步加强和改进民事行政检察工作，不断提升民行监督办案质效。依法查处司法腐败，坚决维护司法廉洁。
四是强化创新观念，勇于攻坚克难，奋力推进各项检察改革。坚持目标导向和问题导向相统一，增强定力，保持韧劲，继续认真贯彻以司法责任制为核心的四项改革和以审判为中心的诉讼制度改革要求，积极探索公益诉讼和检察环节认罪认罚从宽处理制度。确保各项改革稳步推进，取得实效。做好干警思想工作，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。坚持以改革促工作，以改革促公正，增强人民群众对司法体制改革的获得感。
五是强化自身建设，筑牢基层基础，大力提升司法办案水平。巩固“两学一做”学习成果，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论。继续深化规范司法行为专项整治，注重抓常抓细抓长，推动规范办案成为思想自觉、职业习惯。全面落实从严治检各项要求，着力打造忠诚、干净、担当的检察队伍。持续推进基层院“八化”建设，大力加强学习教育培训工作，促进司法质量和司法公信力的提升。关心一线干警，积极营造拴心留人的良好环境。
六是强化权力制约，主动接受监督，保障检察权正确行使。不断强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受外部监督，切实加强内部监督。自觉接受人大监督。认真落实人大代表建议、批评和意见。主动向人大及其常委会报告重要工作，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查等活动。保持与人大代表的经常性联系，巩固班子成员“点对点”与代表的联络机制，继续举办“检察开放日”，邀请代表视察检察工作、参加案件听证会，定期以书面形式征求代表对检察工作的意见、建议。自觉接受民主监督和社会监督。定期向政协及各民主党派、工商联和无党派人士通报情况。深化检务公开，深入推进检察门户网站、微博建设，完善新闻发布、公开审查、公开听证等制度，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，及时主动回应社会关切。强化内部监督制约。认真落实司法改革任务，严格规范执法行为，加强对自身执法活动的监督制约，防止检察权的滥用。
各位代表，在新的一年里，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，认真落实好本次会议各项决议，求真务实，锐意进取，扎实工作，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风推动检察工作科学发展，为加快建设“产城一体、青山绿水”新大通做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
