各位代表：
现在，我代表大通区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
2014年工作回顾
今年以来，大通区人民检察院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以维护和谐稳定、促进公平正义为目标，以强化法律监督、自身监督、队伍建设为总要求，以转变观念、规范执法、提升能力、增强公信为抓手，忠诚履职、务实创新，各项检察工作取得了新进展。
一、加大办案力度、注重惩防一体，促进反腐倡廉建设
坚决贯彻中央重拳反腐的部署要求，坚持有案必查、有腐必惩，坚定不移地推进反腐败斗争。2014年，我院共立案侦查各类职务犯罪案件10件11人，其中贪污贿赂类案件8件9人，渎职侵权类案件2件2人。所办案件中涉嫌受贿罪3件3人，涉嫌行贿罪4件4人，涉嫌挪用公款罪1件2人，涉嫌滥用职权2件2人。贪污贿赂类案件全部为5万元以上的大案，其中50万元以上特大案件2件3人，大案率100%；渎职侵权类案件均为造成经济损失150万元以上的特大案件。截止目前，有罪判决9件10人，通过办案为国家挽回经济损失150余万元。
突出办案重点，加大渎职侵权类案件查处力度。2014年，我院以社会关注度高、群众反映强烈、腐败问题突出的重点领域、行业和部门为办案方向，突出查处了行政执法领域的行政不作为、乱作为，环保领域套取政策性补贴，拆迁补偿领域骗取国家资金的渎职犯罪案件，净化行政行为，推进依法治国。如查办的八公山区住建委原主任宋某滥用职权案、八公山镇原党委书记谢某滥用职权案、我区环保局原局长唐某滥用职权案，均系涉及民生领域严重行政乱作为的案件。通过严惩形成强力震慑，进一步增强了国家机关工作人员依法行政、依法履职、勤政廉政的自觉性和坚定性。
同步查处行贿犯罪，从源头遏制受贿犯罪。2014年，我院认真贯彻落实高检院关于进一步加大惩治行贿犯罪的文件精神，在惩治受贿犯罪的同时，加大对行贿人的打击力度，先后立案侦查行贿案件4件4人。坚持把查处行贿犯罪与查处受贿犯罪统一起来，做到同步部署、协同查处、灵活处理和严格执法，形成惩治贿赂类犯罪的高压态势，从源头上遏制和减少贿赂类案件的发生。
强化人权意识，注重规范执法。牢固树立以证据为核心的侦查理念，强化人权保障意识。办案过程中能够严格按照《检察机关执法工作基本规范》（2013版）规范执法，并切实实行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像、落实看审分离、审录分离、职务犯罪案件快速办理、依法处理涉案款物等制度。依法保障嫌疑人休息权，保障诉讼代理人会见权，所办案件无一起提起证据合法性疑议。
坚持标本兼治，注重预防实效。为增强打击和预防职务犯罪合力，制定了《职务犯罪惩防一体化防范机制建设实施细则》，并率先在全市成立了预防工作服务队。全年共开展预防宣传和警示教育活动23次，在三镇一乡巡回开展村支两委换届选举法律咨询服务，受理候选人职务犯罪记录查询8次，覆盖全区所有行政村和全部候选人，为全区各乡镇新任村干部进行任职警示教育培训。联合区财政局、发改委等17个区直部门成立“大通区涉农资金领域预防职务犯罪专项行动督查组”，对环保资金和家电下乡补贴等涉农资金使用管理情况进行抽查，通过摸排，发现环保系统职务犯罪线索，实现打防结合、以防促打的良好法律效果，确保涉农资金运行安全。与辖区16家单位签订信息共享协议，内外预防合力进一步增强。大力开展“安徽检察预防行”活动，全面推进检察预防进机关、进企业、进乡村、进项目、进媒体，向发案单位发出检察建议并收到书面整改回复2件，受理行贿犯罪档案查询45次。
二、坚持执法为民、维护社会稳定，促进平安和谐建设
积极回应人民群众对公共安全、权益保障的新期待，扎实做好惩治犯罪、维护稳定等工作，着力服务和保障民生。
全力维护社会和谐稳定。把维护稳定作为第一责任，深入开展打黑除恶、禁毒禁赌、打击“两抢一盗”等专项整治行动，提高人民群众安全感和满意度。2014年，共受理各类审查逮捕案件68件85人，同比增长22.6%和30.6%；审查后批准逮捕60人，同比上升33.3%。受理审查起诉案件156件213人，同比分别上升36.8%和28.3%，经审查，提起公诉127件178人。法定期限审结率100%，有罪判决率100%。
全面贯彻宽严相济刑事政策。正确把握“宽”、“严”标准，打击犯罪宽严有度，依法对23名犯罪嫌疑人做不捕决定，同比上升43.75%；对7名轻微刑事犯罪嫌疑人作不诉处理。对犯罪嫌疑人认罪悔罪、积极赔偿的轻微刑事犯罪，切实加强释法说理，刑事和解工作，综合提升案件办理的法律效果和社会效果。
依法妥善化解矛盾纠纷。加强控申接待窗口建设，坚持检察长接待日、带案下访巡访制度，真心倾听群众诉求，真诚解决群众反映问题。全年共受理群众来信来访32件，受理控告申诉线索17件，接待来访230余人次，答复实名举报9人次。对所有受理的举报线索，做到统一管理、认真审查、及时分流。坚持把矛盾化解贯穿于执法办案全过程，积极开展检调对接、刑事和解等工作，引导群众理性、合法、有序表达诉求。延伸法律监督触角，参与社会治理，上窑检察室全年接待群众来访60余人次。
三、加强法律监督、维护司法公正，促进法治大通建设
坚持把维护公平正义作为核心价值追求，全面加强对侦查、审判和监管活动的法律监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
加强刑事诉讼监督。在依法惩治犯罪的同时，更加注重保障人权。强化对立案和侦查活动的监督，监督公安机关撤案2件，对侦查活动中的违法行为提出纠正意见21次，提前介入公安机关重大刑事案件10次。加强羁押必要性审查，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，提出变更强制措施建议2人，公安机关均采纳。加大审查起诉案件力度，追诉漏犯7人，针对刑事案件异地管辖、规范执法方式等内容发出检察建议6份。加强对刑事审判的监督，对所有公诉案件全程跟踪、及时沟通，量刑建议采纳率80%以上。对所有职务犯罪案件，公诉部门提前介入，引导侦查并在固定证据、完善书证、物证等方面提出建议，坚持检察长列席审委会制度和检察委员会委员听庭制度。
加强民事行政诉讼监督。认真贯彻落实民事诉讼法的规定，强化依法监督、监督与支持并进的理念，切实解决群众反映突出的问题。全年受理不服法院判决6件、办理执行监督3件，发出检察建议3份，接待群众咨询20余次，耐心细致做好申诉人的释法说理工作，维护司法权威。主动对执行案件进行调卷，积极探索开展违法行为调查等新的监督方式。
加强刑罚执行情况监督。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，依法监督纠正“有权人”、“有钱人”等罪犯违法减刑、假释、暂予监外执行问题，对辖区监外执行进行拉网式排查，实现乡镇、街道全覆盖。认真开展社区矫正工作，对违反规定的社区矫正人员依法建议收监2人。
四、改进工作作风、夯实基层基础，促进法治队伍建设
以开展群众路线教育实践活动为契机，坚持严格教育、严格管理、严格监督，着力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
深入开展群众路线教育。按照区委统一部署，精心组织、有序推进，切实解决“四风”突出问题。注重开门纳谏，向区直机关、服务对象、内设部门发放征求意见表50份，收集意见10多条，下基层调研26人次，涉及干部群众300余人。坚持立行立改，制定完善17项规章制度，检察人员执法为民意识得到加强。认真贯彻中央八项规定，整会风、改文风、转作风、树新风，发文数量、三公经费同比大幅下降。坚持从严治检，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉洁从检教育，加大正风肃纪力度，着力整治庸懒散奢，检察队伍作风形象进一步好转。
推进队伍专业化建设。全面贯彻落实《2014—2018年基层人民检察院建设规划》，深入推进检察队伍职业化专业化建设。切实加强领导班子自身建设，严格执行“每周一学”；制定《中层干部考核办法》，注重抓好中层干部队伍的教育、管理和监督；全面推进以青年干警培养为内容的“育才工程”建设，通过搭宽台子、抬稳轿子、压实担子，助力青年干警成长；落实检察委员会学习制度，增强检察委员会的议事决策能力。以学习型检察院建设为抓手，扎实推进干警教育培训工作，安排干警参加国家、省、市级各类学习培训15期19人次，举办各类讲座11次，参学人员320人次。成立法律研习社，组织开展模拟接访、法律文书评比、模拟讯问等各具特色的岗位练兵活动。在加强干警理论学习的同时，不断提升法学理论素养和调查研究能力，2014年，被各级媒体采用信息146篇；撰写调研文章及论文22篇，在省级理论期刊发表文章12篇，一篇在高检院征文活动中荣获优秀奖，一篇在中国法学会举办的第七届中部崛起论坛中获优秀论文奖。开展形式多样的文化育检活动，充分调动干警积极性，激发工作热情。
五、强化内部监督、接受外部监督，促进阳光检务建设
运行统一业务应用系统，强化自身监督。根据省院部署，我院率先完成统一业务应用系统的运行，做到全员、全面、全程、规范使用，使案件从受理到办结全程在系统内运行操作，为执法办案活动安上了“监视器”和“显微镜”，将管理、监督、制约的触角深入到每一起案件、每一个办案环节，对于提高执法规范化、工作信息化和管理科学化具有重要意义。在规范执法上，实行“案件评查”制度，对所办案件进行逐案评查、打分，不定期开展规范安全文明执法专项检查和案件回访活动，督促办案人员强化质量意识和规范意识；在工作作风上，实现检务督察和电子考勤每月通报制度；在后勤管理上，实行财物状况和车辆使用状况定期上网公布制度。通过建立健全各项规章制度，努力形成用制度管人、管事、管权、促廉的长效机制。
推进检务公开，强化外部监督。主动作为、务实创新，完善接受监督措施，促进严格公正执法。继续加强同区人大及其常委会的联系，向区人大常委会专题报告了反贪污贿赂工作和职务犯罪预防工作开展情况，并认真贯彻落实会议决议，跟踪反馈改进情况，报送《检察简报》36期。在继续用好传统媒体的基础上，高度重视发挥网络媒体的宣传效应，主动接受社会各界对检察工作的监督和批评。针对辖区危险驾驶案频发的现象，会同区法院将庭审现场搬到孔店乡政府，用群众身边的案例解读“法律”；举办检察开放日活动，20余名各界群众走进检察机关，面对面沟通、零距离接触；邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员观摩职务犯罪庭审，对检察人员出庭情况进行评议；实行法律文网上公开，满足公众的知情权、参与权和监督权；拓宽检务公开的范围、内容和形式，及时通报检察工作情况，对社会高度关注的案件，适时发布权威信息，让公众深度参与检察活动、及时有效监督，以公开促公正、赢公信。
六、加强科技强检，筑牢发展根基，推进保障现代化建设
积极争取政法转移支付资金和财政预算支持，确保及时足额到位，专款专用，实行“三公经费”预算网上公开。根据“科技强检”的要求，对办案工作区进行改造升级，加大基础装备和信息化建设的资金投入，改造后的办案工作区集实时监控、同步录像、远程提审功能于一体，实现高清化、远程化，有效提高工作效率和办案质量。对办公楼一楼大厅进行改造，建立案件管理和控申接待大厅，实现“一站式”窗口服务，统一负责案件的进出口、办案流程监控、案件质量评查等工作，集中办理律师接待、案件受理、案件查询等工作，更好地为群众提供服务。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开区委和市检察院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协的关注支持，离不开代表、委员及社会各界的关心帮助。在此，我代表大通区人民检察院表示衷心的感谢!
与此同时，我们也清醒认识到，当前检察工作仍然存在一些不足：一是职能作用发挥还不够充分，特别是诉讼监督工作与群众期待还存在较大差距，对执法不严、司法不公等问题的监督力度仍需进一步加大。二是执法办案质量有待提升，证据意识有待加强，执法办案中还存在一些不规范、不严格问题，个别案件质量不高，检察干警执法能力还不能够完全适应新形势、新期盼、新要求。三是检务公开不够全面充分，人民群众对检察工作了解不够，执法办案透明度有待进一步加大，重大案件信息公开的主动性需进一步增强。对此，我们一定以高度负责的精神和认真务实的态度，切实加以解决。
2015年工作安排
各位代表，2015年是 “十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。大通区检察院将在区委和市检察院的领导下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面贯彻党的十八届三中全会、四中全会精神，中央政法工作会议和全省、全市检察长会议精神，牢记习近平总书记对政法工作提出的新要求，以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为己任，以贯彻改革部署、严格规范执法、强化诉讼监督、打造过硬队伍为着力点，忠诚履职、主动作为、勇于担当，努力为“产城一体化、青山绿水新大通”提供有力的司法保障。
第一，更加深入地学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神。牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，把中央关于司法体制改革的要求、决策和部署，贯彻好、落实好，自觉把检察工作摆到改革发展稳定全局中来谋划和推进，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，切实增强服务经济社会发展的针对性、有效性。
第二，全力深化平安大通建设。坚持把维护社会大局稳定作为基本任务，突出打击危害国家安全、危害社会治安、危害公共安全等领域刑事犯罪，切实提高人民群众的安全感。积极参与创新社会治理方式，全面落实涉法涉诉信访机制改革，完善信访案件终结机制，加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度。
第三，切实加强诉讼监督工作。着力强化公正、程序、证据、效率意识，严防冤假错案，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，努力让人民群众从每一个司法案件中都感受到公平正义。大力加强执法规范化建设，着力提升办案质量，确保自身严格规范文明执法。
第四，深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻中央反腐倡廉新部署，突出重点，加大力度，继续保持惩治腐败的高压态势。既坚决查办发生在国家机关和领导干部中的职务犯罪，又严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败犯罪。深化惩防一体化建设，大力加强职务犯罪预防工作，努力从源头上减少腐败发生。
第五，全面强化过硬队伍建设。以坚定理想信念为根本，引导广大干警始终保持高度的政治清醒和政治自觉，毫不动摇地坚持党对检察工作的领导。始终坚守职业良知，弘扬法治精神，秉公执法，刚正不阿。深化群众路线教育实践活动成效，改进工作作风，坚持执法为民。加大教育培训力度，实施人才强检工程，提升队伍素质和执法水平。
第六，更加自觉接受外部监督。进一步增强主动接受监督意识，自觉接受人大监督、政协民主监督、网络舆情监督和社会各界监督。完善拓展监督平台，加强与代表、委员的经常性联系，提升监督实效。深化检务公开, 加强检察门户网站和检察微博建设，建立民意收集、研究、采纳、回应机制。深入探索大数据时代新媒体传播规律，做好舆情引导和宣传工作，传递检察工作正能量，凝聚检察发展正效应。
各位代表，深化改革的蓝图已经绘就，检察工作任务更加繁重。大通检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，区人大及其常委会的监督下，区政府、区政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻区委部署和人大决议，坚定信心、牢记使命、忠诚履职、真抓实干，为建设平安大通、和谐大通、法治大通、幸福大通做出新的更大的贡献！
